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2018-08-16 07:07:24 [来源:华声在线] [编辑:印奕帆]
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用改革扎实推进乡村振兴战略

——相关负责人答记者问

湖南日报·华声在线记者 张尚武

4月25日上午,在省政府新闻办举行的新闻发布会上,省委农办主任、省农委主任袁延文解读2018年省委1号文件并答记者问,省委改革办专职副主任罗云寿、省农委副主任刘益平也在会上回答了记者的提问。

记者:农业供给侧结构性改革是乡村振兴战略的一项重要任务。湖南在实施农业供给侧结构性改革方面有何举措?

袁延文:按照省委1号文件部署,省农委着力在以下几个方面下功夫。一是在调优区域结构上下功夫。将全省划分为洞庭湖生态经济区、长株潭都市农业圈、湘南特色农业圈、大湘西旅游休闲农业区“四大”区域版块,引导各地按照区域功能定位,实施“一县一特”“一特一片”战略,逐步形成特色鲜明、优势突出、互有所长的优势产业带,提升农业区域竞争力。二是在调优产业结构上下功夫。适当调减双季稻生产,全年减少水稻面积300万亩。积极发展特色旱杂粮和油菜,建设特色粮油产业强县。新扩经济作物100万亩,选择10个县市区建设高标准外向型蔬菜基地、10个县市区发展特色果茶产业。三是在调优产品结构上下功夫。制定新一轮农作物品种更新换代规划,有序推进农作物品质升级。深入实施做优做强湘米工程,建设高档优质稻生产基地1000万亩;新建200万亩标准化优质特色水果生产基地,综合改良80万亩低产老茶园,省市县共建绿色精细高效经济作物示范基地50个,力争全省果菜茶农产品优质率达到55%以上。

记者:农民增收问题是社会关注的重大热点问题之一。今年的省委1号文件是如何回应这一问题的?

袁延文:今年省委1号文件就农民增收问题作了专门部署,省里正在制定《促进农民持续较快增收三年(2018-2020年)行动计划》,拟采取一系列措施,促进农民收入持续较快增长。实施特色高效农林业发展增收计划,大力发展高效经济作物、特色林产业、优质稻生产,促进特色农林业扩面、提质、增效;实施养殖业转型发展增收计划,按照“稳生猪、扩牛羊、提水产”的思路,提升养殖业带动农民增收能力;实施产业融合带动增收计划,加快发展农产品加工业,积极发展农村新产业新业态,构建农业农村智慧产业体系,不断延伸农业产业链、价值链,培植农民增收新动能;实施农产品流通增收计划,打造农产品展示展销平台,加强产地市场和冷链物流建设,构建覆盖全面、便捷高效的农产品流通体系,确保农产品卖得出、卖得好;实施农村就业创业增收计划,加强农民技能培训,多渠道促进农民就业,支持农民创业创新;实施脱贫攻坚增收计划,深入实施精准脱贫方略,着力攻克深度贫困堡垒,建立稳定脱贫长效机制,促进贫困地区经济社会发展和贫困人口收入持续稳定增长;实施农村改革增收计划。积极发展土地股份合作,扩大农村“两权”抵押贷款试点,盘活农村集体资产、农户宅基地等资源,增加农民财产性收入。

记者:农村改革是推动乡村振兴战略实施的重要动力,湖南在农村改革上有哪些措施?

罗云寿:改革是乡村振兴的重要法宝,我省将进一步深化农村改革。一是深化农村土地制度改革。完善农村承包地“三权分置”制度,引导土地经营权依法有序流转;完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。二是深化农村集体产权制度改革。省委1号文件明确,力争3年左右时间基本完成农村集体资产清产核资,5年左右时间将集体经营性资产折股量化到集体经济组织每个成员,增加农民财产性收入;多途径发展壮大集体经济。三是深化农业农村“放管服”改革。进一步下放审批权限,提升审批效率;加强农村市场规范整顿,严厉打击坑农害农行为;统筹推进农村综合服务平台建设,大力提高农村公共服务质量和效率;充分发挥互联网、微信等现代信息技术在“放管服”改革中的作用。四是健全农业支持保护机制。健全投入保障制度,创新投融资机制,拓宽资金筹措渠道,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。五是统筹推进其他各项改革。

记者:省委1号文件提出要实施品牌强农行动,具体将如何推进这一行动?

刘益平:根据省委1号文件的部署,省里将创新政策措施,深入推进品牌强农行动。一是强化引导创品牌。抓紧制定全省农产品品牌培育规划,建立品牌目录制度和评价体系,引导市、县结合本地资源优势、产业基础等,合理确定农产品品牌建设任务、发展定位和主攻方向。二是整合资源强品牌。支持省级以上龙头企业、产业联盟和行业协会创建地域特色突出、产品特性鲜明的全国知名区域公用品牌。着力打造农业企业品牌,引导同行业、同产品的企业组建大型企业集团,按照“一片一品牌”思路,着力打造具有浓郁湖湘特色的地方农业品牌。三是营销推介提品牌。加大品牌营销推介力度,着力开展农产品品牌公益宣传。四是加强监管护品牌。

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